“建設資金籌集壓力大,成為促成東莞污水處理費調(diào)整的重要原因。”據(jù)陳志超透露,東莞現(xiàn)行污水處理費征收標準從2009年12月1日起執(zhí)行,分別為居民0.75元/立方米,其他0.88元/立方米,加權(quán)平均為0.85元/立方米,征收標準較周邊的廣州、深圳、中山、珠海、惠州、佛山等市均要低,且低于珠三角地區(qū)(加權(quán)平均為1.01元/立方米)及全省(加權(quán)平均為0.97元/立方米)的平均水平。
除后續(xù)建設資金籌集壓力大,最近數(shù)年來,由于原材料價格、資金投入等因素影響,東莞的污水處理成本逐步上升,加上近年污水處理量增加、收費水量穩(wěn)中有降等影響,使污水處理費面臨提高標準的壓力。據(jù)陳志超透露,目前全市BOT模式污水處理廠污水處理的平均成本約為0.86元/立方米,其中日污水處理量達5萬噸以上的處于略有盈利狀態(tài),日污水處理量在2萬至3萬噸的基本可以保本經(jīng)營,日污水處理量在2萬噸以下的則屬于虧本經(jīng)營。
污水處理費價格形成機制還不夠完善是促使收費調(diào)整的另一層因素。據(jù)陳志超說,目前的收費標準未能及時反映污水處理情況的變化。當污水處理能力、收費水量、污水處理量等發(fā)生變化時,收費標準未能相應作出調(diào)整。
與此同時,價格杠桿作用在現(xiàn)有收費標準中也無法得到充分體現(xiàn)。目前其它類與居民類收費標準價差不大,對促進用水量較大的用戶節(jié)約用水作用不夠明顯。而且分類較簡單,對一些重污染、高耗水的行業(yè)沒有實行差別收費政策,不利于行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和促進減排節(jié)能,且收費對治污成效缺乏約束。收費標準與治污成效沒有掛鉤,當污水處理效果未能達到基本要求時,缺乏相應的價格約束措施。